4月18日，欧洲议会批准了全面改革，批准了与成员国在 2022 年底就“ Fit-for -55”的几项关键立法法案达成的协议，通过了全球首个“碳进口税”。

碳边境调节机制迈过最后一关，确定将在 2026 年至 2034 年期间逐步实施，与EU-ETS中的免费许可证逐步淘汰的步伐相同。

CBAM

碳边境调节机制（CBAM，简称碳关税），是指严格实施碳减排政策的国家或地区，要求进口（出口）高碳产品时缴纳（返还）相应的税费或碳配额。CBAM是一项旨在解决碳泄漏问题的拟议政策措施，当公司将业务转移到环境法规较弱的国家以减少碳足迹和生产成本时，就会发生碳泄漏。

它将首先涵盖铁、钢、水泥、铝、化肥、电力、氢等商品，这些商品的进口商必须支付生产国支付的碳价格与EU-ETS碳排放配额价格之间的差额。CBAM由碳税衍生而来，是一种碳定价机制。与碳排放权交易不一样的是：碳排放权交易体系下，碳的价格由市场决定；碳税体系中，碳的价格由政府决定，市场根据政府设定的价格，完成不同水平的排放。

CBAM对中国会有什么影响？

有分析指出，在受CBAM影响的各经济体中，中国贸易量位居第二，仅次于俄罗斯。被纳入CBAM行业的企业会被影响，上下游也将迅速受到波及。随着CBAM逐步落地，覆盖范围扩大，中欧贸易会受到更大影响。

具体表现为以下5点：

1、使中国的碳市场建设面临更多阻碍

眼下距离CBAM正式起征也只有不到3年的时间，目前，全国碳市场仍然面临着顶层设计、碳排放监测和核查体系有待完善，行业扩容和有偿配额启动不及预期等问题。同时，国内企业还要应对能源价格上涨和经济增长乏力等宏观环境的影响。

因此，在面对逐渐逼近的CBAM，中国的碳市场建设仍然需要克服许多阻碍。在处理多重矛盾之间的平衡时，未来几年将是中国碳市场建设的关键时期，也是与国际接轨的关键时期。

2、扩大纳入的行业将增加中国企业的碳成本

新规则将对新增纳入的出口行业带来一定的影响。CBAM机制也将推动欧盟免费配额的退出，这将增加欧盟整体产品的成本，并促进中国欧盟进口产品价格的上涨，从而促进相关行业下游产品价格的上涨。

3、增加电力的间接排放将增加绿电的消费需求

欧盟原草案并未将电力的间接排放纳入CBAM的范围，但是新规则明确提到了电力的间接排放。对于中国的出口型企业而言，使用绿色电力可以降低企业的间接排放量，从而降低企业的CBAM成本。

4、对环保技术的发展提出更高要求

CBAM机制实际上是一种环保税收机制，通过对进口产品的碳排放量进行计算，对不同国家或地区的企业实施不同的碳关税，从而达到对碳排放的管控和减排的目的。

这意味着，出口企业需要对自身的碳排放量进行核算和管理，加大环保投入和研发，推进产业升级和转型升级，从而提高企业的环保水平和国际竞争力。

5、推动全球碳减排合作进程

CBAM机制的出台，对于我国而言，需要加强与欧盟和其他碳减排主体的沟通和合作，共同制定碳减排目标和路线图，推动全球碳减排合作进程向更加深入和广泛的方向发展。