Q：在PPP项目中，审核论证时，原则上地方财政支出责任占比有哪些要求？

A：分别有5%、7%以及10%红线，具体如下。     

（1）5%“政府付费增量红线”      

《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号）

财政支出责任占比超过5%的地区，不得新上政府付费项目。按照“实质重于形式”原则，污水、垃圾处理等依照收支两条线管理、表现为政府付费形式的PPP项目除外。     

※该条明确和统一了新上政府付费项目地区的财政支出责任上限（5%），而且该比例普遍低于省级（自治区、直辖市）财政部门针对本地新上政府付费项目的地区财政支出责任上限，基本解决了各地对政府付费项目把关口径不一致的问题。 

（2）7%“风险警戒线”     

《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号）

建立PPP项目支出责任预警机制，对财政支出责任占比超过7%的地区进行风险提示。     

（3）10%“红线/退库线”    

《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金〔2015〕21号）

第二十五条 每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。省级财政部门可根据本地实际情况，因地制宜确定具体比例，并报财政部备案，同时对外公布。 

《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号）        

强化财政支出责任监管。确保每一年度本级全部PPP项目从一般公共预算列支的财政支出责任，不超过当年本级一般公共预算支出的10%。新签约项目不得从政府性基金预算、国有资本经营预算安排PPP项目运营补贴支出。建立PPP项目支出责任预警机制，对超过10%的地区严禁新项目入库。    

未按规定通过物有所值评价、财政承受能力论证或规避财政承受能力10%红线，自行以PPP名义实施的。对于存在本条情形的，应在限期内进行整改。无法整改或逾期整改不到位的，已入库项目应当予以清退。

综上，有关地方财政支出责任占比要求的系列文件严格执行了10%政策红线不变，同时建立了PPP项目支出责任预警机制，对新上“政府付费”类项目设置5%的财政支出责任占比要求，对财政支出责任占比超过7%的地区进行风险提示。